省交通运输厅:

　　民盟海南省委关于《供给侧改革下提升琼州海峡客滚运输市场效率的建议》(第0088 号)收悉。现将协办情况函复如下:

　　一、关于新海港投资费用过大,给企业带来经营压力问题

　　“十三五”以来,省委、省政府高度重视琼州海峡运输和港口的发展建设,按照刘赐贵书记要从大战略、大视野、大规划、大举措推动实质性的运作指示精神,新海港区规划建设本着着眼长远、突出公共服务性质,由我市政府采用PPP模式建设,建成后由海南港航控股有限公司运营管理,不存在给企业带来经营压力的问题。

　　新海港主体工程及配套路网设施建设内容包括:个万吨级20普通滚装泊位(包括3个调配泊位和 3个快船泊位)和1个危险品泊位;万平米客运综合枢纽和2.5万平米口岸大厦;7填海49.4公顷的海事、消防、通用航空等服务持系统综合功能区;1.3公里疏港快速路和15.16 公里的G15海口段高速路。整体工程计划在2018年底全部建成投产。新海港设计年通过能力为旅客2160万人次、汽车320万辆次。满负荷年吞吐量为汽车480万辆次、旅客3300万人次。

　　建成后的新海港将成为琼州海峡客货滚装运输专业化、现代化港区;成为全省综合交通枢纽、陆岛运输中心和临港现代服务业聚集区;成为我省公路网、铁路网与内地公路网、铁路网相连接的主通道,与内地高效对接的陆岛交通门户,实现高铁、公交与轮渡的无缝衔接。按照港城一体化理念,大力发展以港口配套为主的仓储、运输、配送、分拨、包装加工、车船服务等综合性临港物流产业。

　　二、关于解决琼州海峡运输价格、外围企业的增量进入,以及现有利益格局与节能减排方面问题

　　现阶段,海峡两岸分别有交通部批复的“5港7航”不同性质的企业共同经营这条“黄金水道”,包含国企、民营和上市股份公司,船舶运力总量58 艘客滚船、45个港口泊位。近年来,琼州海峡过海车客货数量屡创新高,然而,由于运输方式和体制机制等多种原因,海峡运输通道存在着硬件设施滞后、运输方式传统单一、运输效率低下、运营机制不完善、运输成本偏高、过海时间较长等诸多问题。琼州海峡运输通道已成为发展瓶颈,不能满足国际旅游岛建设的要求。

　　为解决以上问题,琼粤两省达成了以琼州海峡港航一体化发展为先导,建设琼州海峡经济带的共识,共同推出四大举措。

　　一是根据琼州海峡港航一体化发展的要求,两岸港航企业坚持政府引导、市场运作、责任共担、利益共享”的原则,共同促进琼州海峡港航资源整合,最终实现两岸港航资源“统一规划、 统一经营、统一调度,统一服务标准,信息一体化”的目标。

　　二是同步加快南北港口建设。目前,新海港已建成21个泊位,设计年通过能力为旅客2160万人次、汽车320万辆次;徐闻南山港建设也在快速推进,计划建设16个客货滚装泊位、1个危险品专用滚装泊位、1个战备码头及南海后勤保障基地等,设计车辆年通过能力为320 万辆次,旅客年通过能力为2000万人次左右。

　　三是全力推动琼州海峡交通运输方式转型升级,构筑琼州海峡水上半小时交通圈。为琼州海峡经济带建设提供“海陆空”全方位的交通服务,打造更为方便快捷舒适的琼州海峡通道。4月28日,直升飞机“琼州海峡航线”已经开通;水上飞机、高速客滚船、高铁海项目也在积极推动中。

　　四是两省海峡办按照琼州海峡轮渡运输服务质量考评办法严格考评。从航班正点率、服务质量、环境保护和资源节约、设施设备维护、重大安全生产事故及恶劣气象和突发事件应急反应、食品卫生、信息服务等全方位要求运营企业提升服务标准。最终使琼州海峡交通运输实现高效、高速、快捷、安全的目标,确保旅客走得顺、留得住。

　　海口市人民政府

　　2017年8月3日

　　(此件主动公开;联系人:黄武群,电话:68725177)