关于建立完善新闻发布制度的通知

　　中共海口市委办公厅 海口市人民政府办公厅

　　关于建立完善新闻发布制度的通知

各区委、区人民政府，市委各部门，市级国家机关各部门，各人民团体：

　　新闻发布是政务公开和新闻宣传工作的重要组成部分。按照《中华人民共和国政府信息公开条例》规定，市委、市政府决定建立完善新闻发布制度。现就有关事宜通知如下：

　　一、新闻发布工作的重要意义

　　新闻发布工作是深入贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想，落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的要求；是建设社会主义政治文明、提高党执政能力的有效途径；是提高机关工作和政务信息透明度、建设服务型机关的需要；是调节公共关系、处理公共事务的手段；是主动沟通媒体，加强舆论引导的重要途径；是对外全面、准确、主动、及时地介绍海口，展示我市城市形象的重要载体。

　　新闻发布工作政治性、政策性强，专业要求高。各区、各部门、各单位要充分认识完善新闻发布制度、改进和加强新闻发布工作的重要意义，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，努力做好新闻发布工作。

　　二、新闻发布工作的主要任务

　　紧紧围绕市委、市政府中心工作，全面、准确、主动、及时地向社会公众介绍我市在经济、政治、文化、社会发展等方面的重大方针政策及其执行情况和取得的成效，增进社会公众对市委、市政府工作的了解和支持；针对舆情动向，及时发布权威信息，解疑释惑，消除不良信息的影响，维护我市社会稳定和良好形象，为海口实现又好又快发展、构建和谐社会营造良好的舆论环境。

　　三、新闻发布的主要内容

　　（一）市委、市政府研究决定的，需要广为宣传的重大决策；

　　（二）市委、市政府有关工作，包括市政府及各部门制定的重要法规规章、重大方针政策，有关法规和政策的执行及进展情况；

　　（三）市委、市政府或相关部门对社会关注的重大热点问题的主张；

　　（四）发生重大自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全等突发公共事件时，及时、准确、客观、全面地介绍事件进展情况、政府举措和公众防范措施等；

　　（五）针对外界对我市工作所产生的误解、疑虑、谣言，通过及时发布权威信息，解疑释惑，澄清事实；

　　（六）各区、各部门、各单位工作中的重要事项;（七）市委、市政府认为需要发布的其他信息。

　　四、新闻发布的方式

　　新闻发布具有各种不同的形式，根据不同形式的适用范围和实际操作效果，结合海口实际，主要以举办新闻发布会、召开背景吹风会、撰写新闻通稿三种形式为主。

　　（一）举办新闻发布会

　　1、日常新闻发布

　　（1）全市性新闻发布。由市委办公厅、市政府办公厅、市政府新闻办（市委外宣办）根据市委、市政府的中心工作，确定一段时期的新闻发布计划，通过各级新闻媒体定期向社会通报经济、政治、文化和社会发展情况、重大活动安排等。

　　（2）各区、各部门、各单位新闻发布。各区、各部门、各单位结合自己的工作职责，根据形势需要和工作实际，对工作中的重要事项对外发布新闻，增加工作透明度。

　　2、特殊新闻发布

　　遇有重大或突发事件发生，引起社会高度关注时，各职能部门要第一时间与市政府新闻办（市委外宣办）沟通，及时向社会发布信息，阐明事实真相及应对举措，便于媒体及时、客观、公正地报道。

　　（二）召开背景吹风会

　　对于一些暂时不宜或不愿炒热，但又需在一定范围内传播的决策、工作、事件，由市政府新闻办（市委外宣办）或各区、各部门、各单位新闻发言人召集一些具有代表性的媒体或关系融洽的记者，有选择性地发布部分信息，从而避免媒体炒作，引发歧义。

　　（三）撰写新闻通稿

　　以新闻发言人名义撰写新闻公报、声明、谈话，通过报纸、广播、电视、网络等各类新闻媒体公开刊载、播发。

　　五、新闻发布的管理和实施

　　（一）新闻发布应由新闻发言人来发布，任何非新闻发言人不得随意公布消息，造成严重后果的，要依法依纪追究有关人员责任。

　　（二）以市委、市政府（包括市人大、市政协）名义举办的全市性新闻发布会由市委办公厅、市政府办公厅

　　（市人大常委会办公厅、市政协办公厅）、市政府新闻办（市委外宣办）共同组织落实，由市政府新闻办（市委外宣办）备案。

　　（三）各区、各部门、各单位举办的新闻发布会，原则上自行举办,也可报请市政府新闻办（市委外宣办）协办。但主办单位应提前一周将召开新闻发布会的时间、地点、内容等详细情况报市政府新闻办（市委外宣办）审批、备案，如需商请市政府新闻办（市委外宣办）配合的，应当在备案时一并提出。各区每季度、各部门、各单位每半年至少要举办一次新闻发布活动。

　　（四）市直各单位的新闻发布工作纳入年度绩效考核内容。

　　（五）新闻发言人的确定与培训

　　1、新闻发言人的确定。各区、各部门、各单位均应设立新闻发言人。市委、市政府新闻发言人分别由市委、市政府确定一名副秘书长以上领导担任，各区、各部门、各单位新闻发言人由主要领导或分管领导担任，具体负责本区、本部门、本单位重要新闻的对外发布及与媒体的日常联络工作。各单位新闻发言人要报市政府新闻办（市委外宣办）登记备案，一年登记一次。新闻发言人如因工作变动时，各单位要及时选定新的新闻发言人，并报市政府新闻办（市委外宣办）登记备案。

　　2、新闻发言人培训。将新闻发言人的培训工作纳入年度干部培训计划,由市政府新闻办（市委外宣办）组织。市直各部门、各单位新闻发言人培训经费由市财政局纳入年度财政预算，各区新闻发言人培训经费由区财政统筹安排。

　　中共海口市委办公厅

　　海口市人民政府办公厅

　　2008年3月21日