海口市新闻发言人（网络发言人）制度

　　 中共海口市委办公厅海口市人民政府办公厅

　　关于印发《海口市新闻发言人（网络发言人）制度》的通知

各区委、区人民政府，市委各部门，市级国家机关各部门，各人民团体：

　　现将《海口市新闻发言人（网络发言人）制度》印发给你们，请认真贯彻落实。

　　中共海口市委办公厅

　　海口市人民政府办公厅

　　2012年8月31日

海口市新闻发言人（网络发言人）制度

　　第一条 为进一步推进党务、政务公开，增进各级党委、政府与社会公众的联系和沟通，发挥传统媒体和网络在传播政府信息、引导社会舆论、畅通民意沟通渠道等方面的作用，为海口建设“四宜”最精最美省会城市和“三养”最佳人居地营造良好的舆论环境，根据《中共海口市委办公厅、海口市人民政府办公厅关于建立完善新闻发布制度的通知》（海办字〔2008〕31号）和《中共海口市委办公厅、海口市人民政府办公厅关于印发<海口市网络问政试点工作实施方案>的通知》（海办发〔2012〕20号）精神，特制定本制度。

　　第二条 新闻发言人（网络发言人）的确定

　　（一）市委新闻发言人（网络发言人）2人，由市委一位副秘书长和市委宣传部一位副部长担任。

　　（二）市人大常委会、市政府、市政协新闻发言人（网络发言人）各2人，由市人大常委会、市政府、市政协秘书长和一位副秘书长担任。

　　（三）各区新闻发言人（网络发言人）各2人，由各区委、区政府班子各一位副职领导担任。

　　（四）市委各部门、市级国家机关各部门、各人民团体新闻发言人（网络发言人）各1人，由本部门、本单位班子一位领导担任。

　　（五）各区、各部门、各单位新闻发言人同时兼任本单位网络发言人。

　　第三条 新闻发言人（网络发言人）的主要职责

　　（一）负责本区、本部门、本单位新闻发布工作，开展网络舆情的收集、研判和处置，策划、组织网上政民互动活动。

　　（二）制定突发事件、自然灾害、舆论热点的新闻宣传应急处置方案，与新闻、网络宣传主管部门协商，拟定对外发布口径，代表本区、本部门、本单位及时通报情况、澄清事实、公布信息。

　　（三）指导、督促本区、本部门、本单位相关部门做好政务网站信息公开工作，发布本区、本部门、本单位工作职能、部门设置、工作程序、服务事项、工作动态以及重要公告、情况通报、单位声明等。

　　（四）组织建立本区、本部门、本单位网络评论员队伍，增强网络舆论引导能力和水平。

　　（五）向市委宣传部报请本区、本部门、本单位新闻发布会工作，通报新闻发布、网络舆情处置和政民互动活动开展情况。其中，政民互动活动开展情况抄送市网络问政工作领导小组。

　　第四条 新闻发言人（网络发言人）应具备的条件

　　（一）坚决拥护党的领导，自觉与党中央保持高度一致，认真执行党的路线、方针、政策，熟悉党的宣传政策，有较高的政策理论素养。

　　（二）具有较强的事业心和责任感，对本区、本部门、本单位工作有全面的了解，知识面广，了解传统媒体和网络媒体传播特点，掌握信息发布和舆论引导基本技巧。

　　（三）心理素质好，应变能力强，有与媒体和网民进行良好沟通的能力。

　　（四）有较强的语言表达能力，熟悉网络语境，具有网言网语应用能力。

　　第五条 新闻发言人（网络发言人）的管理

　　（一）市委宣传部负责对新闻发言人（网络发言人）进行管理。

　　（二）各区、各部门、各单位新闻发言人（网络发言人）须报市委宣传部登记备案，一年登记一次。同时，抄送市网络问政工作领导小组。

　　（三）新闻发言人（网络发言人）如因工作发生变动，不能履行发言人职责，各区、各部门、各单位要及时选定新的新闻发言人（网络发言人），报市委宣传部登记备案。同时，抄送市网络问政工作领导小组。

　　第六条 新闻发言人（网络发言人）的培训

　　（一）市委宣传部根据我市新闻发言人（网络发言人）队伍建设情况，每年或每两年举办一期新闻发言人（网络发言人）培训班。

　　（二）新闻发言人（网络发言人）培训经费由市财政统一安排。

　　（三）有条件的区、部门和单位可根据自身的实际组织培训和学习，并将培训和学习情况报送市委宣传部。

　　第七条 舆情信息的收集与报送

　　各区、各部门、各单位要为新闻发言人（网络发言人）配置2—3名新闻信息员（网络舆情信息员），协助新闻发言人（网络发言人）做好各项工作。

　　（一）与媒体的联系和沟通。每月向媒体提供本单位新闻线索和新闻素材，并报送市委宣传部。

　　（二）收集和研判网络舆情。及时收集、整理网民提出的问题、建议和意见，特别是网民提出的涉及本区、本部门、本单位的意见和建议，及时整理、分析，提出初步处置意见，报新闻发言人（网络发言人）。

　　（三）每月向市委宣传部报送网络舆情信息，同时，抄送市网络问政工作领导小组。特别是各级党委、政府的重要决策部署、重大活动、重要会议及重大突发公共事件，要第一时间搜集并报送舆情信息。

　　第八条 有关要求

　　（一）各区、各部门、各单位信息发布以新闻发言人（网络发言人）为主，根据工作需要也可邀请本区、本部门、本单位主要领导、分管领导及相关负责人共同发布，及时披露新闻信息，通报有关情况。其他任何人未经授权，不得以单位名义或公职身份擅自发布新闻信息、情况通报或参与政务互动活动。

　　（二）新闻发言人（网络发言人）应就本区、本部门、本单位经济社会发展情况、重大决策、重要部署、重要事件、突发事件、自然灾害、舆论热点以及需要对外通报的事项提出年度、阶段和临时发布申请，报送市委宣传部审定。

　　（三）新闻发言人（网络发言人）所发布的新闻信息、情况通报、重要声明必须真实、准确、及时。

　　第九条 责任考核和追究

　　（一）各区、各部门、各单位新闻发言人（网络发言人）每半年要将本区、本部门、本单位的新闻发布、网络舆情（网络投诉）处理、政民互动等相关情况进行汇总，以书面形式报送市委宣传部备案。

　　（二）各区、各部门、各单位要结合实际，建立新闻发言人（网络发言人）工作机制，组建工作团队，制定管理细则，明确考核目标，将新闻发言人（网络发言人）制度落到实处。各级纪检监察部门要将新闻发布、网络舆情处置及政民互动开展情况纳入政务公开、机关作风和效能评议考核范围，将新闻发布的场次、网络舆情的受理回复率、办理及时性、网民满意度等指标作为考核的主要内容。

　　（三）对违反本制度要求，造成严重后果和不良影响的单位及个人，市委宣传部将建议启动行政问责机制，进行责任追究。

　　第十条 本制度由中共海口市委宣传部负责解释。

　　第十一条 本制度自发布之日起施行。