琼山区2017年政府工作报告

政府工作报告

——2017年2月25日在海口市琼山区第十五届人民代表大会

第三次会议上

   海口市琼山区人民政府区长  陈昊旻   

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

2016年工作回顾

2016年是实施“十三五”规划的开局之年，一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大的监督支持下，区政府团结和依靠全区人民，认真贯彻落实党的十八大和十八届五中、六中全会精神以及习近平总书记一系列重要讲话精神，紧紧围绕建设国际旅游岛历史文化客厅、安享海南宜居福地、琼北乡村风情体验区、省城新兴商贸圈的四大发展战略定位，坚持“双创”模式，敢于担当，攻坚克难，全区经济社会发展继续保持稳中向上的态势，实现“十三五”良好开局，为实现“琼台复兴”奠定坚实的基础。2016年,全区地区生产总值完成122.8亿元，同比增长8.6%；来源地一般公共预算收入36.1亿元，完成年度预算的105.1%；固定资产投资完成122.59亿元，同比增长54.7%。社会消费品零售总额完成55.4亿元，增长10%。城乡居民人均可支配收入完成25089元，增长8.3%；城镇常住居民人均可支配收入完成28998元，增长8%，农村常住居民人均可支配收入完成12655元，增长9%。

（一）紧抓项目引领投资，经济发展取得新成效

供给侧结构性改革稳步推进，三次产业发展不断优化壮大。2016年全区三次产业结构优化为19.2：25.5：55.3。

项目建设全面提速，投资拉动增长作用突显。2016年列入我区省市重点项目共13个，累计完成投资额138.03亿元，占年度计划的246.09 %。红岭灌区、三角梅主题公园项目完成用地征收；海航学院、大英山片区路网、镇墟立面改造、水体环境综合整治等项目稳步推进，红城湖片区、滨江西路南段、滨江新城二期、夏瑶二期等棚户区改造项目征收工作基本完成，其中红城湖片区米铺地块成为我市实施棚改新政以来首宗挂牌出让的地块。2016年服务社会投资百日大行动，我区作为责任单位的项目共42个，已开工项目41个，年度累计完成投资26.28亿元，占年度投资计划的119%。

热带特色高效农业发展迅速。完成编制《琼山区农业产业发展规划（2016-2030）》，农业规模不断扩大，全区种植胡椒达4.3万亩，荔枝达6.8万亩，其中大坡镇成为全国最大连片胡椒生产基地，三门坡镇成为全省最大的荔枝生产基地。千亩“菜篮子”蔬菜基地落户我区，提高全市“菜篮子”供给量。“商标富农”成效明显，成功打造农产品区域公共品牌LOGO，注册涉农商标50件。三门坡“红尘”荔枝商标被评为“海南省著名商标”，“云龙淮山、海口蜜柚、大坡胡椒、甲子牛大力”等入选2016年海口市十大农业品牌。成立区农业电子商务协会，全市首家特色农产品OTO体验店开业运营。

现代工业发展势头良好。积极配合高新区推进云龙产业园建设，不断完善园区道路、供水供电、污水管网等基础设施，促成南国食品、海南立昇、康安堂药业等企业落户，进一步夯实我区工业发展基础。

现代服务业不断壮大。日月广场建成开业，成为全省地标性商业广场。完成培龙、城东等主城区7家农贸市场升级改造。城镇商业网点不断增多，电子商务、农村淘宝等“互联网+”经济形态不断发展。全域旅游基础逐步夯实，森林城市酒店获评“全国首届十佳民宿”，五公祠景区升级改造全面完成。休闲农业蓬勃发展，堆插世外桃源生态养生区、田心村等乡村休闲旅游持续升温。

（二）持之以恒巩固提升，“双创”跃上新台阶

城市管理日益规范化。坚持“双创”为民、惠民工作理念，认真落实党员干部挂点镇街（社区）、精准包户（店）、领导带队联合整治和夜巡等工作责任制，组建“双创”先锋队，全力以赴开展城市管理治理综合整治，不断巩固提升工作成果。2016年我区“双创”工作共投入4.09亿元，全区共拆除各类违建809宗61.4万平方米，控违122宗3.8万平方米，纠正“门前三包”1.37万宗。“双创”广场、福地特色美食街、宗伯里一横特色街等项目建设基本完成，建成7个便民生活圈示范点，整治全区96个“三无”小区。扎实开展“天网行动”病媒防制、“两小门店”整治等工作；实施785条小街小巷和33间公厕建设，建成全省首家智慧垃圾分类屋。深入开展爱国卫生运动，城乡环境更加整洁。

城乡文明程度明显提升。设计制作《漫话琼山·图说我们的价值观》漫画，打造博桂志愿服务文化街区，开展“快闪面对面 宣传大会战”百场“快闪”、原创琼剧《古城春晓》巡演、健康教育宣传等特色活动，抓好未成年人思想道德建设工作，开展“道德模范”、“文明家庭”等评选，不断提升市民文明素质和社会文明程度。坚持城乡同创，镇容镇貌、村居环境不断改善提升。漫画作品《丘濬参与双创》获市2016年原创公益广告征集活动唯一特等奖。

（三）破除障碍攻克难点，深化改革获得新突破

行政审批改革提速。市政府下放的各项权项运转正常，区级职能部门向各镇（街）共下放27个行政审批事项。行政审批改革加快，网上审批、网上申报覆盖率达100%。

行政和社会管理体制改革加快。全市首个计划单列镇云龙镇行政管理体制改革试点顺利完成。“公安+城管”联合执法形成常态；主城区环卫一体化改革深入实施，有效提高城市管理治理水平。完成农垦社会管理属地化试点改革任务，设立全国首个以“居”命名的创新型基层社会治理单元东昌居。国有企业改革继续深入，启动改制12家，完成6家企业的职工安置工作。

医疗体制改革逐步深入。区妇幼保健院和乡镇卫生院全面推行“先诊疗后付费”诊疗服务模式；区妇幼保健院取消药品加成，药品一律按零差价销售；启动府城、忠介社区卫生服务站医生签约服务改革试点。

农村产权制度改革步伐加快。基本完成农村土地承包经营权确权工作任务，确权土地30.4万亩，颁发经营权证书3.6万本。

（四）统筹谋划城市经营，城乡建设呈现新面貌

城乡规划编制成果丰硕。琼台复兴计划整体策划以及府城概念规划、府城历史文化专项策划已基本完成。完成《美丽乡村“十三五”建设计划》、《三门坡中心镇区控规》、《云龙镇休闲运动片区控规》、《大坡（东昌农场）总规（2014～2030）》等规划编制。

城市生态环境建设成效显著。稳步推进凤翔公园、三角梅主题公园建设，完成凤翔桥两侧、美舍河沿岸、主要道路及公共绿地等重要点位绿化景观改造升级。2016年全区环境空气质量优良率达98.6%；水环境功能区和龙塘集中式饮用水源地水质达标率均为100%，生态环境质量达到国家标准。全省首创建立环保、检察两法衔接工作机制，有效保护生态环境。

城乡基础设施进一步完善。各镇镇墟基础设施和立面升级改造稳步推进，镇墟面貌明显改观。南渡江流域土地整治乐来项目、水路洋菜篮子工程顺利完成。建设农村公路85.45公里，实施农田水利项目30个，修复水毁工程14宗。创建文明生态村55个，全区文明生态村创建率达到97.3%。云龙镇入选国家第一批特色小镇，红旗镇昌文湖村、旧州镇包道村入选国家第四批传统村落名录，大坡镇树德村、三门坡镇龙马村被评为全省首批三星级美丽乡村。

（五）持续发力精准施策，脱贫攻坚取得新成果

我区是海口市精准扶贫攻坚的主战场，全区贫困人口占到全市的55%。我区坚持党政同责，层层签订责任状，严格实行区镇村三级帮扶联动运行机制，组织452名机关领导干部进村入户，精准施策抓好落实。全年共投入专项帮扶资金6713万元，通过建档立卡、“一户一策”等精准措施，并通过“能人带户、企业带村”的方式，创新产业帮扶新模式，创建大坡王峰种养专业合作社、甲子琼星牧草种植产业基地等扶贫示范点，精准扶贫工作取得明显成效。目前，三个整村推进的行政村（村委会）已实现脱贫并退出贫困村行列，全区已有1247户5485人实现脱贫，实现“两不愁，三保障”，完成年度任务的109%。

（六）落细落小补齐短板，民生事业发展迈出新步伐

科教文卫事业蓬勃发展。扎实推进义务教育均衡发展，旧州中学、三门坡学校、三门坡中心小学等3所学校被评为省级规范化学校，教育质量稳步提升。升格那央小学、红星小学为区直属学校，推进教育10+2项目建设，完成琼山一小、琼山十一小教学楼扩建工程，增加学位1170个，有效缓解主城区学位紧张问题。开工建设新的区文化馆，建成4个街道综合文化站和31间行政村文化室。扎实开展全民健身运动，组织电影、琼剧下乡，举办万春会灯展等，促进精神文明建设。加强医疗机构基础设施建设，完成甲子镇卫生院新民分院新建和配套项目，新建5家村卫生室，云龙镇卫生院荣获全国群众满意卫生院称号。积极开展疾病预防控制和卫生监督工作，实现全年无重大疫情发生。

社会管理保障体系更加完善。在全市率先完成镇村两级换届选举工作，领导班子结构进一步优化。将原来的185个社区网格新增调整到441个，管理更加规范顺畅。全区新增就业岗位1.1万个，占年度任务的107.9%，“一区四镇”基层社保平台项目顺利推进。城镇居民医疗保险、城乡居民养老保险、新农合等征缴报销发放等工作更加利民便民。

社会综合治理水平明显提升。严厉打击各种违法犯罪活动，社会治安秩序持续向好，群众安全感不断提升。全区受理各类矛盾纠纷2121宗，调解成功率达99%。三门坡司法所被评为“全国模范司法所”。全面落实安全生产责任制，全区未发生较大及以上工矿商贸安全生产事故。加强食品药品安全监管，创建兴丹路、椰博路食品安全示范街。加强防灾减灾工作，有效抗击“电母”、“莎莉嘉”等台风，保障群众生命财产安全。

为民办实事事项落实到位。完成农村改厕任务，改造农村危房1500户，解决20个村庄5000名群众饮水难问题，完成19家农贸市场农药残留检测和熟食间规范化建造，完善8个社区居民健身场所，新建21座公厕投入使用，建成椰博路小游园、振发路小游园，完成海南服装工艺美术学校等5处积水点改造。

此外，国防动员、拥军优属工作扎实推进，计生、科学技术、统计、档案、外事侨务和民族宗教工作不断加强，工会、妇女儿童、红十字会、老龄、残疾人等事业取得新进步。

（七）依法行政权责到位，政府服务展现新气象

扎实推进依法行政，编制权力清单882项，责任清单1090项，推动政府权限和责任法定化，理顺部门职责,努力建设廉洁高效法治诚信政府。自觉接受区委领导和区人大监督，认真办理人大代表建议。全年办理人大代表建议172件，办结率100%，办理结果满意率98%。做好“椰城纠风热线”和“亮见”节目反映问题整改工作，充分利用“12345”政府服务热线和“网络问政”等平台为群众排忧解难，全年受理“12345”政府服务热线群众反映事项1.02万件，按时办结率95.89%，群众满意率83.5%。认真落实中央八项规定和省、市、区有关规定，全年“三公”费用支出 839万元，同比下降28%。不断推进政府信息公开，提高行政透明度和公众参与度。加大违纪违法行为查处力度，一年来全区纪检监察机关共给予违纪违规干部党纪处分57人，给予政纪处分10人，问责87人次。

各位代表，过去一年，我们积极应对严峻复杂的宏观经济形势，克服发展道路上的种种困难，取得了超出预期的成绩。这些成绩的取得，得益于市委、市政府的深切关怀和区委的坚强领导，离不开区人大及其常委会的监督支持，凝聚着全区干部群众团结奋斗的心血汗水。在此，我谨代表区人民政府，向辛勤奉献的全区人民，向给予政府工作大力支持的人大代表，向各民主党派、工商联、无党派、人民团体和社会各界人士，向驻区部队和武警官兵，向离退休老干部，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

回顾过去的一年，我们也清醒地看到，我区经济社会发展还存在不少困难和问题：一是经济总量较小，财政支出压力大，解决民生社会事业的财力比较薄弱；二是城市管理还不到位，城乡基础设施薄弱，发展不平衡；三是国有企业改制推进速度不够快，遗留问题尚未得到有效解决；四是政府部门工作人员的思想观念有待进一步转变，担当意识和执行能力有待进一步提高等等。这些问题我们要高度重视，切实采取有效措施加以解决。

2017年主要工作任务

2017年是实施“十三五”规划，全面建成小康社会，“双创”和扶贫攻坚的关键之年，做好今年的各项工作，对于推动我区四大发展战略，加速实现“琼台复兴”，具有十分重要的意义。当前，全区干部群众经过“双创”的锤炼，形成了人心思齐、人心思干的良好局面。我们一定要继续发扬“双创”精神，坚持标准不变，力度不减，稳中求进，苦干实干，推动全区经济持续平稳较快增长，争取在新一轮发展中取得更好的成绩。

根据十三届区委三次全会精神，今年政府工作的总体思路是：全面贯彻党的十八大、十八届五中和六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，牢固树立“五大发展”理念，坚持稳中求进工作总基调，以南渡江为轴、以美舍河为线、以干部作风为锤，围绕供给侧结构性改革，着力稳增长，调结构，惠民生，优生态，全面落实“琼台复兴”计划，实施“四大发展战略”，为海口建设滨江滨海花园城市扛起琼山担当，以优异成绩迎接党的十九大和省第七次党代会胜利召开。

今年我区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，固定资产投资增长16%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，来源地一般公共预算收入增长8%左右，城乡居民人均可支配收入增长7.5%左右，城镇常住居民人均可支配收入增长7.5%左右，农村常住居民人均可支配收入增长8.5%左右。城镇登记失业率控制在3%以内，城镇登记失业率控制在省、市下达的指标范围内，全面完成市政府下达的节能环保指标。

为完成上述目标，今年我们将着重抓好以下“七个建设”：

（一）抓好重点项目建设，进一步扩投资保增速

建成红城湖延长线和高登西街安置房并交付入住，完成7个镇镇墟改造工程，建成区文化馆综合大楼。大力推进红城湖片区、滨江新城二期、夏瑶二期、三丹村片区等棚改项目实施工作，努力拓宽城市发展格局。重点抓好红城湖棚改片区D11-1、D12地块项目筹划，启动迈仍村片区、博雅片区、桂林片区（府城主城区一期）、滨江三期等4个棚改项目。跟踪推进海航学院、海口塔、三角梅主题公园、凤翔公园等在建项目。启动红城湖公园建设工作，推动琼台福地综合整治、凤翔商贸城等项目前期工作。加快推进“琼台复兴计划”核心区概念规划和重要节点城市设计，力争启动琼台复兴计划一期等一批重大基础设施项目。积极开展项目策划、储备和招商，争取引进一批低耗能、高环保、高附加值生产性项目在我区落地生根。继续做好社会投资服务工作，激发民间投资活力。

（二）抓好产业转型升级建设，进一步推进供给侧结构性改革

深入推进农业供给侧结构性改革。继续优化产品产业结构，着力推进农业提质增效。严守耕地红线，确保粮食安全。巩固发展胡椒、荔枝、槟榔等产业，大力推广蜜柚、牛大力、莲雾等新型产品种植，创建羊山石斛、辣木、山茶油等生产基地，促进农业规模化、标准化生产。稳定生猪、文昌鸡生产，大力发展牛羊等草食牧业。加大花卉产业扶持力度，打造云龙花卉长廊。集中治理农业环境突出问题，创建生态循环生产示范基地，推进农业清洁生产，全面提升农产品质量安全水平，增加绿色优质农产品供给。强化科技创新驱动，引领现代农业加快发展，加强同省农科院合作力度，共同谋划推广具有前瞻性的农牧新品种、新技术、新模式，打造石塔农业公园等一批现代农业产业园。围绕“丝路海口都市田洋”思路，创造良好农产品贸易环境，实施“商标富农”战略，用好“琼台福地”农产品区域公共品牌LOGO，培育一批富硒、富锗等农业品牌、农产品地理标志和著名商标，提升我区特色品牌农业的影响力。壮大新产业新业态，拓展农业产业链价值链，推进农村电商发展，壮大区农业电子商务协会，支持农产品电商平台和乡村电商服务点建设，推进“互联网+”现代农业行动。推广开办农产品OTO体验店，扩大分布规模经营，加速农产品销售流通。抓好“菜篮子”工程，加快推进龙湾片区闲置土地复垦项目和大荒洋、七水洋千亩“菜篮子”蔬菜基地项目，扩大常年蔬菜种植面积。

努力发展新型低碳绿色工业。支持和引导企业加快科技创新，壮大产业规模。加大云龙产业园服务保障力度，完善园区建设，提高园区产业承载能力，争取海南红塔等企业扩大生产规模，壮大园区经济。努力打造创业投资优质环境，加大招商引资，争取引进绿色低碳企业和产业项目，形成新的工业经济增长点。

做强做精现代服务业。实施全域旅游建设规划，夯实区域旅游发展基础。着力加大景区景点规划设计力度，重点推进府城历史文化街区等项目，建设“九龙戏水”休闲旅游片区旅游公路、“双福洋”美丽乡村休闲区和“九龙湖”智能化康疗度假区。全力抓好城镇“五网”基础设施升级改造，加快推进风情小镇连廊项目，打造市民周末休憩的乡村体验基地。做好“旅游+”文章，积极开发特色旅游产品，结合美丽乡村建设和脱贫攻坚工作，做好民宿发展的顶层设计，把民宿打造成惠民利民的新亮点，探索发展多元旅游业态。加快日月广场配套建设，打造大英山片区新兴商业经济圈。启动特色美食街等项目，不断完善市场体系，推动传统商业升级。搭建全区互联网产业发展平台，培育壮大辖区电商和互联网企业。

（三）抓好成果巩固建设，进一步助力“双创”夺牌

继续提高城乡文明水平。继续开展“我们的节日”、“小手拉大手”等活动，做好“全民公益·志愿琼山”、“琼台福地·全域兰香”志愿服务，开展“七五”普法工作，强化社会主义核心价值观和法治宣传教育，弘扬传统美德和法治理念。开展各类群众性文体活动，打造一批融入社会主义核心价值观的文化精品，引导广大市民不断提高道德修养。坚持城乡同创，深化文明村镇、文明单位等示范点创建，开展“文化下乡”活动，加强文明乡风建设，提高农民素质，带动社会文明程度整体提升。

持续巩固提升城市建设和综合管理水平。严格对照“双创”标准，靶向发力，建立健全各类长效管理机制，落细落小创建任务。广泛深入开展爱国卫生运动。继续保持防违控违打违高压态势，开展六大治理工程，进行“四类土地”清理管护，完善“三无”小区管理机制。加强城中村、城乡结合部、农贸市场、“六小门店”、道路交通秩序等重点整治。创建一批“门前三包”示范一条街、农贸市场卫生管理、病媒生物防制等示范点。全力抓好483条小街小巷升级改造，完善社区服务设施。做好环卫综合一体化工作，依托“数字城管”平台，完善“公安+城管”联合执法机制，推进城市精细化管理。

坚持绿色发展加强生态环境保护。开展生态修复、城市更新和湿地保护，按照“绿水青山就是金山银山”、“山水林田湖是生命共同体”的发展理念，持续治理环境问题，确保琼山的生态质量只升不降，让市民“望得见山，看得见水，记得住乡愁”。结合“海绵城市”理念，做好湿地资源调查规划，谋划推进云龙镇三十六曲溪湿地公园建设，加快营建集合滨河休闲、湿地观光特色的凤翔公园，打造成全市生态文明建设的样板工程。加快美舍河、道客沟等水体综合治理，提高河道水环境质量。加强水源保护区监管力度，持续保持水环境功能区和龙塘集中式饮用水源地水质达标率为100%。抓好南渡江流域生态保护，严厉打击水环境面源污染、非法采沙等环境违法行为。推进大气污染综合治理，确保我区环境空气质量优良率95%以上。加强建设项目环境审批和执法力度，确保生态环境得到良好保护。推进“绿化宝岛”活动，完成植树造林6000亩。做好主城区内小游园等点位绿化工作，实施国兴大道等道路景观提升工程，提升城市园林景观绿化水平。实施垃圾分类处理，加大农村环境综合治理力度。

（四）抓好城乡统筹建设，进一步夯实城镇基础

着力推动滨江片区建设。围绕市“一江两‘岸’”规划，探索南控向南优转化的发展路子。加快南渡江带状公园建设，打造城市滨江花园。统筹谋划滨江产业发展规划，争取南渡江生态城项目落户，发展医疗卫生产业，打造创新发展“新引擎”。积极谋划南渡江上游城市空间拓展计划，推动龙塘镇融入中心城区发展。

加快老城区升级改造。积极推动S81海口联络线及周边市政化改造，完成儒俊东路建设。完善滨江新城起步区和红城湖片区路网。加快推进棚改工作，完善城区基础设施和公共服务设施，提升城市功能和风貌。加强改进城市道路基础设施建设以及道路管理，提高道路、绿化带、停车场和红绿灯设置合理性，实施交通动态静态管理相结合，缓解交通拥堵现象。

加快特色产业小镇建设。进一步完善特色产业小镇产业发展规划，加快镇域经济发展。加大对特色产业建设投入，进一步完善镇墟基础设施，大力发展各镇教育、卫生、文化等各项社会事业，争取镇域道路互联互通，强化全域旅游服务平台支点功能。

完善农村基础设施。不断完善农田水利配套建设，加快实施勋德洋农田综合整治和青草水库、美仍水库除险加固等项目。加快完善农村公路、通讯、广播电视“村村通”等基础设施，继续实施农村公益事业“一事一议”项目，推进农村“一池三改”，加强文明生态村创建，推进文明生态村向美丽乡村转型。绿化美化农村人居环境，打造农民幸福生活的美好家园。

全力以赴实现脱贫攻坚目标。继续全面贯彻“六个精准”扶贫战略，加快推进扶贫项目，在产业扶贫上下更大功夫，因地制宜采取措施，发挥农业龙头企业、农业合作社和农村致富能人的带动作用，把乡村旅游和脱贫致富结合起来，形成可持续的收入。到2017年底，实现2个贫困村整村推进目标，以及全区建档立卡的贫困人口175户758人精准脱贫，基本解决整体贫困问题，推动贫困地区经济社会健康发展，逐步实现贫困村和贫困人口脱贫致富。

（五）抓好体制机制建设，进一步激发发展内生活力

深化行政体制改革。进一步理顺区、镇（街）之间的权责划分，加快推进事业单位分类改革。切实做好简政放权，放管结合工作。抓好行政审批制度改革，推进行政审批服务标准化建设，推行联动审批，提高行政效率。扎实推进国有企业改革，做好职工安置工作。强化政府信息公开，保障市民的知情权。

深化社会领域体制改革。抓好国营红明农场社会管理属地化改革和国有新民林场改革工作，继续深化社区管理体制改革，建立健全社区基层治理机制和建设机制，完善网格员管理制度，继续完善村（居）办公活动场所建设。

深化农村各项改革。大力推进农村集体产权制度改革，落实农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权“三权分置”办法，促进适度规模经营。在确保粮食安全下，推进耕地轮作休耕制度，解决土地撂荒问题。加强农村居民建房报建工作，主动做好配套服务。

（六）抓好社会事业建设，进一步提升百姓获得感
    提升公共服务水平。结合棚户区改造，启动教育基础设施配套建设。完成琼山五小、九小新建教学楼等10+2项目，不断增加主城区学位供给。着力提升公办幼儿园办园质量，促进学前教育全面发展。加强对琼山历史文化遗存的挖掘、保护和利用，打造府城元宵“换花节”等一系列特色文化品牌。建成区文化馆新馆和图书馆，全面落实《全民健身条例》，新建一批大众体育健身场所，广泛开展群众性文体活动。全面推进公共卫生服务均等化，提升区妇幼保健院和基层医疗卫生机构服务能力。不断加强计划生育和优生优育工作。

提升社会保障水平。进一步完善公共就业服务体系，加强创业就业技能培训和指导，完成城镇新增就业人数1万人以上，农村富余劳动力转移就业1800人以上。实施全民参保登记工作计划，统筹抓好城乡居民养老保险、城镇居民医疗保险、新农合等工作。扎实做好城乡低保、五保和社会救助等工作，继续推进公租房管理和农村危房改造。

提升社会综合治理水平。落实“七五”普法规划，推进全民普法，完善重大决策社会稳定风险评估机制和社会预警体系，提高应急管理水平。推进“平安琼山”创建活动，完善立体化社会治安防控体系，保障人民生命财产安全。深入实施禁毒三年大会战行动，坚决实施“八严”工程，努力开创禁毒工作新局面。严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”安全生产责任制，加强安全生产监管，坚决遏制重特大生产安全事故发生。建立食药安全联动执法机制，抓好食品安全城市创建工作。落实消防安全责任，推动消防设施建设。不断完善灾害应急预案，推进防灾减灾能力建设。坚持军民融合发展，支持军队和国防建设。充分发挥工会、共青团、妇联、侨联、科协等人民团体桥梁纽带作用，统筹抓好科技、统计、档案、区志、老龄、残疾人、民族宗教等各项工作。

保障新增财力用于民生事业，今年区政府将结合琼山实际统筹抓好十件为民办实事事项：

一是实施精准扶贫，实现建档立卡的贫困人口758人精准脱贫，巩固提升人口5485人如期稳固，完成2个村庄整村推进工作。二是推进农村公路建设，实施硬化农村公路30公里。三是实施农村危房改造工程，全面完成市下达危房改造指标任务。四是实施农村安全饮水工程，解决10个村庄缺水、饮水安全问题。五是推进学校标准化建设，创建省级规范化学校1所，提升区教育教学水平。六是实施“商标富农”战略，打造农业著名商标8件，引导注册农产品地理商标1件，涉农商标50件，加大品牌特色农产品宣传力度。七是完成永昌路路灯改造，开展城市排水改造工程，改造勋亭路后段积水点、绿岛花苑排水系统，对主城区污水管及落沙井进行清淤清理，解决积水排水问题。八是实施乡镇卫生院标准化建设工程，完成红旗卫生院门诊楼建设，完成7个镇卫生院污水处理站改造项目。九是实施农贸市场建设，建设三门坡镇、红旗镇和大坡镇农贸市场。十是实施文化室配套设施建设，完善60间行政村文化室配套设施设备，满足人民群众的文化活动需求。

（七）抓好政府自身建设，进一步提升服务效能

推动法治政府建设。严格按照法定权限和程序履行政府职能，执行权责清单，做到法定职责必须为、法无授权不可为，切实规范行政执法行为，确保严格、公正、文明执法。加强宪法和法律宣传培训，提升干部依法履职能力，提高群众守法意识，努力培育形成人人学法、人人懂法，人人守法的法治环境。

坚持科学民主决策。继续完善政府工作机制，认真执行重大事项专家咨询、公众参与、风险评估、合法性审查、集体决策等法定程序，确保决策科学、程序规范。坚决执行人大及其常委会决议决定，自觉接受监督，认真办理人大代表建议，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见。利用好“12345”政府服务热线，不断优化问题解决办理流程，确实做到知民情，暖民心，解民忧。适应现代化政务办公的新形势，加快推进电子政务建设，实现办公数字化、网络化、无纸化，提高办公效率。认真落实政府信息公开条例，加大政务公开，让权力在阳光下运行。

强化政府廉政建设。全面落实党风廉政建设主体责任，加强廉政风险防控，完善惩治和预防腐败体系，强化纪律监察和审计监督，狠抓审计整改落实，坚决查处违纪违法案件。加强财政监督检查，严格预算绩效管理，严控“三公”经费支出。

不断改进工作作风。坚持履职担当，持续发扬“双创”精神，坚持率先垂范，以上率下，坚持深入基层一线，到群众最需要的地方解决问题。坚决反对“四风”，坚决整肃庸政、懒政、怠政，以严和实的精神做好各项工作。强化行政问责、效能问责，形成作风建设新常态，培植省会城市“四个担当”意识，打造信念坚定、实干担当的干部队伍。

各位代表，过去一年，我们团结一致，攻坚克难，取得了一个又一个好成绩。锲而不舍，金石可镂，当前，我区正处于跨越发展的重要关头，加快实现琼台复兴，我们重任在肩、使命光荣，让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，切实扛起“四个担当”，以更加饱满的激情，更加振奋的精神，更加务实的作风，撸起袖子，加油干！不折不扣完成各项工作任务，加快推进四大发展战略，为实现琼台复兴而不懈奋斗！