龙华区2018年政府工作报告

　　——2018年2月6日在海口市龙华区第七届 

　　人民代表大会第三次会议上

海口市龙华区人民政府区长凌云

各位代表:

　　现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位列席人员提出意见。

　　一、2017年工作回顾

　　2017年,面对复杂多变的宏观经济形势,在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大的监督支持下,我们紧紧依靠全区人民,认真学习贯彻落实党的十八大、十八届历次全会和党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚定不移把发展作为第一要务。全年完成地区生产总值632.9亿元,同比增长8%;固定资产投资完成325.3亿元,增长12.2%;社会消费品零售总额完成242.4亿元,增长11.4%;来自龙华的全口径财政收入128.7亿元,增长7.3%;地方一般公共预算收入19.6亿元,增长8.5%;城乡常住居民人均可支配收入29412元,增长8.6%,城镇常住居民人均可支配收入34220元,增长8.2%,农村常住居民人均可支配收入13672元,增长8.5%。经济社会发展实现稳中向好,较好地完成了区七届人大二次会议确定的目标任务。

　　——地区生产总值、社会消费品零售总额、全口径财政收入、服务业增加值稳居四区之首。

　　——“双创”工作三年综合排名全市第一,为海口夺取“全国文明城市”“国家卫生城市”两块金字招牌贡献龙华力量、彰显龙华担当。

　　——连续四届荣获“全国平安建设先进区”,成为全省唯一两次捧回“长安杯”的县(市、区)。

　　今天的龙华,正处在历史发展最好时期,正展现历史发展最好局面!

　　回顾过去的一年,我们主要抓了以下工作:

　　(一)夯基础、调结构,综合实力不断增强

　　着力优化产业结构,扎实推进国家“十三五”服务业综合改革试点工作,第三产业增加值首破500亿大关。项目建设扎实推进。持续加大服务保障力度,健全完善项目快速推进机制,27个省重点项目完成投资168亿元,占年度投资计划的168.5%,完成率全市第一。省结核病医院、新城吾悦广场等5个项目竣工,海口足球训练基地配套道路、宏达商城等5个新建项目开工率100%。坡博坡巷、面前坡等棚改项目顺利推进,启动博义盐灶八灶片区二期、凤翔片区(丁村)、椰海商圈片区棚改,征收房屋25万平方米。积极开展招商引资,围绕文化旅游、互联网、医疗健康、现代物流等产业,引进投资项目18个,意向投资金额43.2亿元。

　　全域旅游品质不断提升。打造高品质旅游吸引物,冯小刚电影公社芳华小院开门迎客、老北京街加快建设,狂野水世界项目主体完工,观澜湖片区已逐步形成集国际体育赛事、电影文化旅游、生态休闲度假为一体的国际旅游度假区。扎实推进骑楼老街古迹活化和业态调整,打造“还客1921”等一批精品民宿,再添琼北旅游文化新地标。不断完善旅游配套设施,建设旅游公路20公里。实施“旅游+”战略,利用整村推进对新坡镇仁里村开展旅游化改造,“乡韵仁里”成为乡村旅游新热点。全区主要景点年接待游客300余万人次,收入超2亿元。

　　文化产业发展势头强劲。阿里巴巴影业、爱奇艺等103家知名文化企业和基金入驻海口文化产业园,注册资本达25亿元。拍摄和计划拍摄的影视作品50多部,总投资21.7亿元,冯小刚执导的电影《芳华》票房超14亿元,园区知名度和影响力不断扩大。

　　互联网产业加速发展。全区注册互联网企业581家,占全市的51.3%,产业规模达180亿元,4个基地(园区)被省工信厅认定为互联网创新创业基地(园区)。其中,复兴城互联网创新创业园被认定为国家小微企业创业创新示范基地、全国青年创业示范园区,入驻企业达200家,产业规模超百亿元,较上年翻一番,举办了“海南互联网+创新创业节”系列活动,区域性互联网创新创业中心辐射带动作用进一步增强。

　　金融业聚集发展。民生银行海口分行、海南银行海口首家分支机构——滨海支行开业,开源证券省级总部落户,辖区金融业总注册资本金和银行、保险、证券三大主业注册资本金均位居全市第一,金融业增加值全市占比超70%。

　　商贸物流业持续优化。海垦商业广场、海南单体最大购物中心友谊阳光城开业,华润万象城、林安智慧物流商城、金盛达建材商城加快建设,商业网点布局、业态环境不断优化,国贸、大同、海垦和椰海大道等商圈影响力进一步扩大。

　　工业注入新动能。支持规模以上工业企业实施技改升级,定期深入重点企业,帮助解决实际困难。深入实施国际产能合作,一汽海马深耕伊朗市场,出口创汇2.3亿美元;先声药业与多家国际企业合作,被科技部授予“国际科技合作基地”称号。

　　热带高效农业渐成规模。加强农业品牌化建设,打造“龙华羊山美味”品牌,成功推介“五黑、五绿、五香”系列农产品。探索“互联网+农业”,建立线上销售平台和农业电商扶贫中心,电商渠道销售额超1000万元。打造“共享农庄”新业态,翰香园获批全省共享农庄创建试点。实施田洋整治工程,改善6000亩田洋生产用水。完成第三次全国农业普查,摸清我区“三农”基本情况。

　　(二)抓创建、强管理,城乡功能品质升级蝶变

　　决战决胜“双创”攻坚,大力开展城市更新,城市“颜值”“品质”全面提升。

　　城市管理日益规范。启动“净化、绿化、彩化、亮化、美化”工作。完善生活垃圾处理机制,在30个小区开展生活垃圾分类试点;实施城乡环卫一体化,将主城区外各镇墟街道、农村道路及全部自然村纳入环卫一体化保洁,城乡环境卫生提标提质。加强城市风貌管控,保持违建整治高压态势,拆违636宗、50.3万平方米,控违635宗、43.3万平方米;大力开展户外广告招牌整治。推进城市绿地小游园景观提升,滨海新村花园社区和城西镇头铺公园等首批“五化”示范点成效显现。滨海大道、龙昆路等路段景观亮化工程亮相央视,城市夜景更加璀璨。全力实施高铁沿线、三角池周边环境整治。落实“六定”“公安+城管+N”等机制,“龙华微管家”开展系列活动;充分发挥12345热线“指挥棒”“绣花针”“连心桥”作用,全年办件58886件,办结率100%,城市管理长效机制进一步健全。大力推进“12345+网格化”社会治理模式,充分调动社区网格员、专业网格员及社工、志愿者等社会力量参与社区联勤联动,将问题矛盾有效解决在前端、处置在一线。

　　基础设施不断完善。坚持便民、利民、为民,新建新城吾悦广场南侧规划路、梧桐路等5条市政道路;高标准打造特色餐饮街(区)和夜市,建成丁村万人海鲜广场,升级改造金盘夜市;解放西诚信经营示范街、金贸文华诚信经营示范市场、国贸爱心大院等一批“双创”示范点创建成效明显。坚持规划先行,完成所有行政村、自然村村庄规划编制和传统村落保护发展规划编制。改善农村基础设施,建设75条农村公路;新建18座分散式供水工程,解决4.1万人的安全饮水问题;完成农村改厕2000户。扎实推进“美丽海南百千工程”,投入4800万元,建设新坡镇仁里片区、遵谭镇东谭片区两个示范点。仁里片区斌腾村“村美人淳‘点石成金’”被人民日报、新华社、央视等媒体点赞。

　　文明创建成效显著。社会主义核心价值观广泛弘扬,崇德向善、见贤思齐的正能量进一步传递。成立区志愿服务联合会,不断完善志愿龙华平台,建立学雷锋志愿服务站75个,全区注册志愿者6万余名,开展文明交通小使者、湿地保护、禁毒等志愿活动,志愿服务达75万人次。新建文明生态村10个。斌腾村,居仁坊、滨濂北社区荣获“第五届全国文明单位(村镇)”称号。“乡贤协商会助力乡村发展”项目被授予“2017年度中国十大社会治理创新奖”。

　　(三)抓改革、促创新,发展活力有效激发

　　纵深推进重点领域和关键环节改革,把改革作为推动发展的根本动力。

　　积极探索“实时龙华”建设。强化城市服务管理创新,在全市率先成立区级城市运行综合管理联动中心,整合14个省市区系统平台,协调统筹35个部门资源力量,实现城市管理与社会治理的精细化、科学化、智能化。

　　深入推进行政审批制度改革。行政审批精简提速,材料精简14.8%,办理时限缩短至法定时限的27.4%。落实“双随机一公开”监管工作,抽查事项、执法人员、抽查对象全部录入管理系统,抽查事项覆盖率100%。全面梳理全流程互联网“不见面”审批事项,行政审批服务事项“不见面”占比95%,全市排名第一。

　　持续深化医疗卫生体制改革。完成卫生、计生机构改革。推进医联体建设,与海南医学院第一附属医院签署战略合作框架协议,联合打造卫生院特色专科,龙泉卫生院特色中医科、龙桥卫生院特色妇产科开诊服务,四镇卫生远程会诊系统投入使用,农村群众不进城就能享受三级医院医疗服务。

　　(四)严治理、强修复,生态环境持续改善

　　精心呵护生态环境,始终把生态环境保护放在最优先位置,生态优势日益彰显。

　　深入开展专项整治。以中央环境保护督察为契机,深入开展“举一反三”大排查活动。全面落实“河长制”“湾长制”,重点开展大同沟、东西湖等10个水体综合整治;利用物联网技术,率先打造“智慧水务”,实现水体实时监控。强化对石材加工厂、混凝土企业、制药厂、餐饮场所大气污染的防治。加强危险废弃物污染防治,开展企业危险废弃物申报登记,有效杜绝危险废弃物非法转移倾倒现象。对不达标的畜禽养殖场“零容忍”,依法关闭养殖场、屠宰场50家;推进无疫区建设,引导生猪养殖户转产转业、规模化养殖,畜禽养殖污染大幅减少。

　　加大生态系统保护力度。加强湿地生态修复和保护管理,果断将潭丰洋土整项目调整为“生态土地平整+湿地公园”项目,保住了万余亩火山熔岩湿地,成功获批省级湿地公园。加大饮用水水源保护力度,水源水质达标率100%。开展民航俯视区生态修复和景观提升工程。完成98个生态红线疑似图斑复核工作。加大打击力度,非法采砂行为得到有效遏制。“绿化宝岛”造林1007亩。成立“追鹭”环保志愿服务队。

　　持续完善环境执法体系。加强执法联动,推行“环保+城管”“环保+公安”等模式,形成线索移送、监督检查、资源共享工作机制。严厉查处环境违法行为,摸排污染源企业4385家、涉危废企业577家,处罚违法企业108家。继续完善网格监管体系,形成区、镇(街)、村(居)三级监管网络,环境监管执法实现全覆盖。

　　(五)补短板、增福祉,民生事业蓬勃发展

　　聚焦群众最关切的热点难点问题,不断加大民生领域投入,全区民生支出16.9亿元,占地方一般公共预算支出的83.9%。

　　脱贫攻坚稳步推进。整合扶贫资金1305万元,落实十大帮扶措施,继续推广“牵手脱贫”“3+X”等模式,完成131户578人的贫困人口脱贫和龙泉镇美定村整村推进任务。有效衔接农村低保制度与扶贫开发政策,切实解决低保对象和特困人员的教育、医疗、住房等问题。对211人开展职业技能培训和就业推介服务,贫困人口就业创业能力逐步提升。

　　社会事业加快发展。承诺的十项民生实事全部完成。仅用两个月时间打通薛村“爱心路”,方便了特殊教育学校师生和周边村民出行,体现了“海口温度”和“龙华速度”。大力促进就业再就业,城镇新增就业9305人,失业人员再就业2406人,农村富余劳动力转移就业2392人;完成城乡居民基本养老保险参保任务;被征地农民累计参加社会养老保险11520人,补贴资金6851万元;发放低保金1964万元,救助6万人次。坚持教育优先发展,新增学位1000个,小学、初中教学质量稳居全市榜首,义务教育均衡发展水平明显提升;学前教育充分发展,民办教育再上新台阶。全面推行卫生院先看病后付费诊疗服务模式,累计垫付住院费83.9万元。创建国家卫生城市慢性病综合防控示范区,提高慢性病综合防控水平。实施国家免费孕前优生健康检查1829对,出生人口素质和家庭发展能力进一步提高。完成农村危房改造年度任务。完善蔬菜基地基础设施,加强价格监测分析预警,保障惠民平价的“菜篮子”。完成区图书馆、文化馆主体建设,实现街道综合文化站、社区综合文化中心全覆盖,新建一批村级文体场所,举办系列文体赛事活动,区文化馆荣获“第七届全国服务农民、服务基层文化建设先进集体”。

　　社会治理成果显著。高标准推进安全生产大检查,安全生产形势总体稳定。加强食品安全源头防控,在全省率先实行“加工作坊源头信息公示”。实施“八严”工程,推进禁毒三年大会战,缉毒执法绩效考评全省第一。加大矛盾纠纷排查调处力度,健全完善大调解工作机制和信访接待机制,充分发挥民情台账解民忧的作用。加大与公检法三大系统的调解对接力度,调处矛盾纠纷2141件,成功率98.7%。依法打击各类违法犯罪活动,刑事立案下降16.5%。再次获评“全国社会治理创新优秀区”。

　　(六)转作风、树廉洁,行政效能显著提升

　　扎实开展“两学一做”学习教育,大力推进“建设美好新海南”大研讨大行动。认真执行区人大及其常委会的决议,自觉接受人大监督,办理人大代表建议、政协委员提案232件,按时办结率100%。坚持依法行政,将法治理念贯穿政府工作全过程,实现“海口市依法行政工作先进单位”三连冠。深化政务公开,营造更加开放透明的政务环境。加强行政监察,发挥审计监督作用,强化对公共资金、公共资源、国有资产等的监管。将党风廉政建设与经济社会发展同部署、同落实、同检查、同考核,切实履行党风廉政建设主体责任。

　　与此同时,军民融合、国防动员、人民防空、优抚安置等工作扎实推进,消防、保密、档案、区志、民族宗教、外事侨务等工作健康发展,工会、共青团、工商联、妇女儿童、老龄、关心下一代、残疾人、慈善、爱国卫生等事业取得新进展。

　　一年来,我们发挥省会城市中心城区示范引领和辐射服务作用,积极融入“海澄文”一体化;助推琼州海峡经济带发展,与湛江市赤坎区结为友好城区,开创了两地融合发展、互联互通、合作共赢的新篇章。

　　各位代表!过去一年的成绩来之不易,离不开市委、市政府和区委的坚强领导,离不开区人大的依法监督和大力支持,更离不开全区人民的凝心聚力和团结奋斗。在此,我代表区人民政府,向全区人民致以崇高的敬意!向人大代表,向各民主党派、人民团体和社会各界人士,向驻区单位、驻区部队、武警官兵和公安干警,表示衷心的感谢!

　　当前,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,我们也清醒地认识到,全区经济社会发展中还存在不少问题和不足:经济下行压力依然较大,经济增长的质量效益有待提高;资源环境约束趋紧, 土地、资金等要素供需矛盾比较突出;城乡发展不平衡,深化改革步伐还不够快;基础设施建设、生态修复、环境治理任重道远,城市治理精细化水平还有待提升;人民群众对教育、医疗等领域优质资源的需求日益强烈,民生事业发展与群众期望还有差距;行政办事效率仍需进一步提高,个别领域腐败案件时有发生。对此,我们必须高度重视,全力加以解决。

　　二、2018年工作安排

　　今年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,是改革开放40周年和海南建省办经济特区30周年,做好今年政府工作,意义重大。

　　今年政府工作的总体要求是:全面学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳中求进的工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,按照高质量发展的要求,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,深入落实省第七次党代会、市第十三次党代会和区第七次党代会精神,坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战,发展绿色经济,增强经济创新力和竞争力,加快以“五化”先行的城市更新工作,优化生态环境,做大做强做美中心城区,深入推进乡村振兴战略,“一以洋一沟、一城一郡”为核心,打造美丽乡村龙华样板,坚决扛起建设美好新海南和国际化滨江滨海花园城市的省会中心城区担当。

　　今年经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长8%左右,固定资产投资增长10%,社会消费品零售总额增长11%左右,全口径公共财政预算收入、地方一般公共预算收入增长3%,城乡常住居民、城镇常住居民、农村常住居民人均可支配收入增长8%左右,全面完成市下达的“十三五”节能减排降碳控制目标。

　　为实现上述目标,我们将重点抓好以下七个方面的工作:

　　(一)以现代服务业为重点,深化供给侧结构性改革,着力培育发展新动能

　　落实市委、市政府盘活挖潜、提质增效、改革创新的新要求,继续抓好“十三五”服务业综合改革试点工作,在中高端消费、创新引领、绿色低碳等领域培育新增长点、形成新动能,推动经济实现高质量发展。

　　加快发展现代服务业。大力培育总部经济。落实总部经济扶持资金,扎实做好总部入驻服务工作,积极引进集团公司、行业龙头企业设立区域总部。支持滨海国际金融中心、海垦国际金融中心等楼宇经济发展,吸引更多银行、投资平台、证券期货等总部入驻,积极争取绿色金融聚集区项目落户,推动金融产品和服务创新,巩固全省金融机构总部聚集区地位。打造多样化商贸物流格局。继续推进华润万象城、金盛达建材商城、林安智慧物流商城等商贸物流综合体建设。推动生活性服务业向个性化和高品质转变,改善提升国贸、大同、椰海大道等商圈。充分发挥“互联网+”新业态优势,积极培育各类电商平台,促进线上线下融合发展。推动文化产业繁荣发展。以海口文化产业园为抓手,打造集优质行政服务、动漫游戏、版权交易、剧本创作为一体的文化产业总部中心。积极谋划爱奇艺影视小镇项目落户,扎实做好各项前期工作。“点线面”发展全域旅游。确保狂野水世界开业,进一步提升观澜湖旅游度假区的知名度,活化改造骑楼老街,加快建设沙坡水库等郊野湿地公园,力争三年内实现5A级景区零的突破。整合包装旅游资源,做好“旅游+”“+旅游”文章,创新旅游产品,丰富旅游内涵,打造精品线路,吸引更多的市民游客。加大旅游市场监管力度,规范旅游市场秩序,打造龙华旅游品牌和良好口碑。全力推动互联网产业加速发展。加快建设复兴城互联网创新创业园(二期),引入30-50家互联网龙头企业;致力打造离岸创新创业基地,引进一批国际化企业加速平台。设立互联网企业数据服务中心,搭建“互联网园区、企业+政府”大数据库,提升政府服务和管理水平。加大对优质项目和骨干企业的培育扶持力度,做好中小微企业创新创业服务工作。提高辖区四个互联网孵化园区运营管理水平,实现资源对接共享、优势互补、融合发展。

　　促进工业健康发展。加强与金融机构合作,协调搭建企业融资平台,解决企业融资难、融资贵问题。提升企业竞争力,支持企业技术改造和创新,协助申报各类科技项目,推进工业节能减排降碳发展。加快主城区企业“退二进三”,鼓励工业企业盘活闲置厂房、库房等资源,发展创新创意产业。

　　坚定不移抓好项目建设。健全重点项目审批提速机制,定期现场办公,高速推进重点项目建设。力争海南大学国际旅游学院等新建项目早日动工,加快推进环岛高速公路(白莲-龙桥段)改扩建工程。全力推进棚改工作,抓紧抓实博义盐灶八灶片区回迁房建设,落实坡博坡巷片区、面前坡片区用地手续,扎实推进博义盐灶八灶片区二期、凤翔片区(丁村)、椰海商圈片区征收工作。坚持用最好的资源吸引最好的投资,紧盯重点企业、重大项目,开展精准招商,抓好跟踪服务,确保项目引得来、能落地;完善项目储备库机制,促进项目谋划和储备工作常态化。

　　抓好第四次全国经济普查工作,全面准确反映供给侧结构性改革、新动能培育壮大、经济结构优化升级等方面的新进展。做好全区“十三五”规划中期评估工作,确保“十三五”规划顺利实施。

　　(二)以“五化”为先导,加快推进城市更新,着力增添城市新魅力

　　像“绣花”一样精细化管理治理城市,进一步优化城市功能,提升城市品质,塑造城市魅力。

　　扎实开展“五化”工作。完成滨海新村美化升级,确保头铺公园按时投入使用。深入推进城乡环卫一体化,提高垃圾收运和清扫保洁水平。探索建立城乡生活垃圾分类收运、分类处理体系,促进生活垃圾资源化、减量化。保持打违控违高压态势,加大对国土卫片和生态红线范围内违法建筑的整治力度。持续增绿护蓝,种植椰子树、大叶油草、三角梅等本地景观植物,在椰子岛公园、海马绿地等重点部位实施绿化、亮化工程,新建一批街心公园。加快推进高铁东站、东线高速公路周边整治。实施道路积水点改造,完善城市排水管网,加快推进海绵城市建设。

　　提升城市管理精细化水平。充分发挥12345热线联动响应和处置机制作用,完善区、镇(街)、村(居)三级联动指挥体系。坚持“六定”工作机制,推行市区主次街道分类管理。进一步健全监督网络,拓展“双创随手拍”系统功能。不断提高群众参与度,开展形式多样、覆盖面广的文明创建和志愿服务活动。

　　(三)以重点领域改革为抓手,持续增强后劲,着力激发发展新活力

　　增强改革定力、保持改革韧劲、狠抓改革落实,坚定不移将改革进行到底。

　　创新推动“实时龙华”建设。通过资源共享、功能整合、联勤联动,全面提高社会治理和行政管理水平。利用物联网、互联网、大数据等信息技术,加快实现城市管理、社会治理、应急管理、政务服务的实时化;完善行政管理绩效考核体系,健全激励机制,依托实时龙华系统平台实现“无干扰考核”。深化行政审批制度改革。做好权责清单的动态监管。继续推出一批便民措施,方便企业和群众办事。完善网上申报流程,理顺流转环节,健全区、镇(街)、村(居)三级联动审批体系。依托“互联网+政务”,大力推行“一窗受理、集成服务”,力争实现“不见面”审批占比100%的目标,让数据多跑路、群众少跑腿。加快综合行政执法改革。整合优化行政执法资源,理顺行政执法层级关系,规范城市管理综合执法机构设置。加快推进“三权分置”制度改革。完善承包地“三权分置”制度,支持农户以转包、出租、转让、股份合作等形式开展土地承包经营权流转,有效激活农村“沉睡”资产。深化农村集体产权制度改革。摸清村集体经济情况,发展壮大村集体经济,加强农村“三资”管理,有效保障农民财产权益。稳步推进医疗卫生体制改革。大力推动医联体建设,完善远程诊疗会诊系统,组建影像诊断中心、心电诊断中心、临床检验中心等资源共享平台,增强基层医疗服务能力。探索实施新农合医保总额预付试点,建立双向转诊机制,扎实推进分级诊疗、家庭医生签约服务工作,进一步解决群众看病难、看病贵问题。

　　(四)以“一洋一沟、一城一郡”为核心,实施乡村振兴战略,着力夯实城乡融合发展新基础

　　发掘各镇特色资源,推动城乡融合发展,使农业更强、农村更美、农民更富。

　　围绕“一洋一沟、一城一郡”推进美丽海南百千工程。打造新坡特色产业小镇,推进潭丰洋省级湿地公园建设,强化湿地保护与修复,谋划湿地区域内产业结构调整,构建种养结合、生态循环、环境优美的田园生态系统;打造龙泉镇新联村美丽乡村,启动新旧沟乡村湿地公园建设,修缮、保护有海南千年“都江堰”之称的新旧沟古水利工程,构建维护海口地区生物多样性和生态安全的天然屏障;充分发挥龙桥镇观澜湖新城片区辐射带动作用,建设昌学村美丽乡村,促进周边村镇经济发展;塑造、推广遵谭镇珠崖古郡文化品牌,结合当地特色人文要素,加强对东谭村等传统村落的保护修缮和开发,打造特色鲜明的传统古村落。因地制宜完善村庄基础设施配套,完成交通基础设施扶贫攻坚战农村公路六大工程;加快农村“厕所革命”,完成农村改厕2000户;实施公共停车场、便民服务中心和旅游标识等基础设施旅游化改造;继续打造一批精品民宿。

　　大力发展热带特色高效农业。调优结构,丰富产品供给,重点发展精品果蔬、兰花、石斛、沉香等特色种植业,以牛、羊为主的环保型高效畜牧业和果子狸等特色养殖业。壮大农业品牌, 与中国热带农业科学院合作,普及农业技术,培育优质特色农产品;强化品牌推广,支持农民、农业合作社开设网上品牌旗舰店,合理布局农产品电商中心,推进线上线下联动、多维立体营销。建立农业大数据平台,实时掌握农林渔牧的种养、流通、销售等情况,解决农业生产信息不对称的问题。继续引进农业龙头企业,强化园区辐射带动作用,大力推进农业产业化经营。加快“共享农庄”试点建设,积极推动新发地蔬果产业博览园项目落地,探索建设集循环农业、创意农业、农事体验、服务功能于一体的农业综合经营新业态。

　　千方百计促进农民增收。打好脱贫攻坚战,继续实施十大帮扶措施,重点在产业和就业帮扶上下功夫,完成剩余贫困人口脱贫,巩固提升整村推进扶贫开发成果,确保已脱贫人口稳定不返贫。全力做好农村最低生活保障与扶贫开发政策的有效衔接,落实“三保障一扶持”各项任务。不断提高动态管理水平,建立整村推进贫困村、贫困户和贫困人口全面核查机制,做到精准识别、精准纳入、精准退出。加强农村基层组织队伍建设,打造一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。开展职业技能培训和就业推介服务,不断提升农民的就业创业能力。落实各项惠农政策,按时足额发放惠农资金。通过大力发展农村经济、鼓励农民外出务工经商、增加农民财产性收入等多种途径,不断缩小城乡居民收入差距。

　　(五)以绿色发展为理念,守好绿水青山,着力厚植生态环境新优势

　　落实最严格的生态环境保护制度,像对待生命一样对待生态环境。

　　持续推进六大专项整治。坚决抓好中央环保督察和海洋督察反馈问题的整改工作和“回头看”,着力解决生态环境方面的突出问题。加大水体整治力度,全面落实“河长制”“湾长制”“湖长制”,进一步提升水环境质量。加大大气污染防治力度,强化建筑工地和道路扬尘污染治理,抓好餐饮业油烟、露天烧烤等方面监管,确保空气质量持续改善。抓好饮用水源地保护整治,取缔水源保护区内违法建设项目和排污口。加强农村生活污水处理,力争三年内实现各镇污水处理设施全覆盖。强化农业面源污染、土壤及固体废弃物污染防治。开展畜禽废弃物、农作物秸秆综合利用行动和化肥农药减施行动,确保化肥施用量、农药使用量零增长。

　　不断提升生态文明建设水平。深入开展“绿化宝岛大行动”。强化湿地保护和修复,加快推进美舍河国家湿地公园建设,构建区域生态链和生态网络。持续推进民航航线俯视区生态修复及景观提升工程。加大环境监察执法工作力度,完善环保网格化监管执法体系,不断提升生态环境管理水平。健全环境违法严管重罚长效机制,坚决制止和惩处破坏生态环境行为。充分发挥新闻媒体、社会团体和环保志愿者队伍作用,扩大环保宣传社会效应,强化公众参与意识,开创生态文明建设的新局面。

　　(六)以人民为中心,保障和改善民生,着力增进群众新福祉

　　持续加大民生投入,切实提高人民群众的幸福感、获得感、安全感,用龙华的民生温度彰显发展的新高度。

　　着力办好一批民生实事。实施强基惠民工程,提升农村饮水安全,建设苍峄路周边路网等项目;实施教育惠民工程,建设区禁毒教育基地,改善提升义务教育学校硬件设备;实施文体惠民工程,建设村文体活动室8个、篮球场6个;实施卫生惠民工程,完善龙泉镇国医馆建设,改善龙泉镇卫生院医疗用电条件,为龙桥镇卫生院购置救护车1辆;实施平安惠民工程,完善农村四镇镇墟的视频监控体系。

　　加快发展社会事业。积极扩大就业再就业。落实城乡居民最低生活保障制度,做到应保尽保、应退尽退。突出教育优先发展地位,科学配置教育资源,以棚改工作为契机,启动坡巷小学、坡博学校、面前坡学校建设;加强师资力量,提高教育教学水平,促进义务教育优质均衡发展;大力发展学前教育,鼓励支持民办教育,办人民满意的教育。加强乡镇卫生院综合能力和特色科室建设,补齐基层医疗卫生资源短板。全面落实两孩配套政策,不断提高孕前优生项目管理质量;推进流动人口基本公共服务均等化,逐步扩大生殖健康、优生优育等服务对外来人口的覆盖面。强化公共文化设施建设,完善街道综合文化站和社区综合文化中心配套设施,开展“文化春风遍龙华”“我们的节日”等群众性文体活动,推出一批文艺精品,更好地满足百姓精神文化需求。

　　不断强化社会治理。开展扫黑除恶专项斗争,加快“雪亮工程”建设,继续推进“命案必破”等专项行动,打好禁毒三年大会战,实施“固安行动”,进一步巩固平安龙华创建成果。健全矛盾纠纷排查调处机制,有效化解各类矛盾纠纷。落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”制度,强化红线意识,杜绝重特大安全事故。全面加强食品安全监管,助力海口创建国家食品安全示范城市。扎实推进“七五”普法工作,深入开展“法律六进”活动,增强公民依法参与管理社会事务的能力。

　　(七)以提高效能为推手,强化自身建设,着力树立政府新形象

　　坚持依法行政,严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。自觉接受人大监督、社会公众监督,认真办好人大代表议案、建议和政协委员提案。坚持重大事项集体讨论决定,完善公众参与、专家论证和政府决策相结合的机制,健全社会听证制度。强化行政监督,严格实行行政执法责任制和过错追究制。进一步优化政务服务水平,严格窗口单位管理,为群众提供优质便捷高效服务。加大政务公开力度,把公开透明的要求贯穿于政务服务各个环节。对重大决策和重点工作的落实情况加强督查督办,严格问责问效。落实党风廉政建设“一岗双责”强化主体责任意识。,加强干部队伍思想建设和能力建设,牢固树立“四个意识”,全面增强“八种本领”,打造一支忠诚、干净、担当的高素质干部队伍,为经济社会持续健康发展提供坚强保障。

　　关心支持工会、共青团、工商联、妇女儿童工作,继续做好外事侨务、民族宗教、军民融合、国防动员、人民防空、优抚安置、消防、爱国卫生、保密、档案、区志、老龄、关心下一代、慈善、残疾人等各项工作。

　　各位代表!目标在前,使命在肩,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导下,凝心聚力、向海筑心,以新作为开启新征程、以新担当催生新发展,加快建设活力、和谐、美丽、开放、幸福的“新龙华”以优异的成绩向改革开放40周年和海南建省,办经济特区30周年献礼!

　　名词解释:

　　1.五黑、五绿、五香:遵谭黑糖、羊山黑芝麻、遵谭黑豆、新安咖啡、占符黑橄榄;仁里石斛、甜头空心菜、咸谅坡富硒蔬菜、咸东柳豆、羊山鹧鸪茶;永东羊山羊、新坡鹅、美仁坡鸭、龙桥竹狸、龙泉蛋鸡。

　　2.双创:创建全国文明城市和国家卫生城市。

　　3.五化:净化、绿化、彩化、亮化、美化。

　　4.六定:定区域、定时间、定人员、定职责、定首问责任、定督查。

　　5.公安+城管+N:在公安和城管联合执法的基础上,增加交警、环卫、食药监等多部门参与的联合执法。

　　6.放管服:即简政放权、放管结合、优化服务改革。

　　7.双随机一公开:指政府行政管理部门在对市场主体监管过程中随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员开展市场监管及检查工作,及时将抽查情况、查处结果等监管信息向社会公开,接受社会监督。

　　8.医联体:指区域医疗联合体,是将同一个区域内的医疗资源整合在一起,通常由一个区域内的三级医院与二级医院、社区医院、镇卫生院组成一个医疗联合体,居民选择就近联合体签约就医,在社区首诊,逐级转诊。

　　9.河长制、湾长制、湖长制:由各级党政主要负责人担任“河长”“湾长”“湖长”,负责组织领导相应水体的管理和保护工作。

　　10.美丽海南百千工程:海南省开展的百个特色产业小镇和千个美丽乡村建设。

　　11.五位一体:经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。

　　12.四个全面:全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

　　13.一洋一沟、一城一郡:新坡镇潭丰洋、龙泉镇新旧沟、龙桥镇观澜湖新城片区、遵谭镇珠崖郡。

　　14.退二进三:工业企业腾出工业用地空间用于发展第三产业(不包括经营性房地产开发和住宅项目)活动的行为。

　　15.三保障一扶持:教育保障、医疗保障、住房安全保障和产业扶持。

　　16.八严工程:指严打、严整、严堵、严收、严管、严教、严奖、严责。

　　17.法律六进:指法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位。

　　18.国土卫片:利用卫星遥感监测等技术手段,将土地利用情况制作成叠加监测信息及有关要素后形成的专题影像图片。

　　19.海绵城市:通过加强城市规划建设管理,充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用,有效控制雨水径流,实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式。

　　20.三权分置:农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权“三权”分置并行,引导土地经营权有序流转。

　　21.十大帮扶措施:指产业、教育、医疗、住房、就业、社保兜底、旅游、光伏、金融、电商等十大帮扶措施。

　　22.雪亮工程:2016年召开的全国社会治安综合治理创新工作会议,部署开展以各级综治中心为指挥平台,以综治信息化为支撑,以网格化管理为基础,以公共安全视频监控联网应用为重点,以“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”为目标的群众性治安防控工程建设。

　　23.八种本领:党的十九大报告中提出,我们党要全面增强执政本领,重点增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。

　　24.向海筑心:在区委七届四次全会上提出的发展思路,是指龙华要面向更广阔的泛南海经济圈、面向开放的琼州海峡经济带、面向美好新海南的新旅程和建设国际化滨江滨海花园城市的新局面,进一步激发新活力、聚集新动能、创造新动力,不断筑牢龙华作为海口“心脏”核心的功能和地位。